创新思路谋发展  兴村富民谱新篇

 八一镇加当嘎村党的基层组织建设工作经验交流材料

加当嘎村党支部书记、村委会主任

尼玛 （2009年9月8日）  

林芝县加当嘎村位于林芝地委、行署所在地八一镇城郊，交通便利，地理位置优越。全村有51户208人，其中，五保户1户1人，劳动力95人。全村耕地总面积258亩，牲畜总头数991头（匹、只）。2008年全村经济总收入348万元，其中，大棚蔬菜种植收入130万元，交通运输业收入172万元，劳务输出收入70万元；集体存款达54万元，户均存款6万元;人均纯收入达到12549元，同比增长11.85%，人均现金收入达到9411元，同比增长14.91%。是西藏农牧区少有的几个人均收入过万元的行政村之一。近年来，加当嘎村相继被评为林芝地区“精神文明示范村”，西藏自治区“小康建设示范村”，“全国民主法制示范村”及“全国先进基层党组织”等。

 一、抓能人治村，提升班子活力

要建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质班子，选好找准“领头雁”是关键。在每届的村（居）“两委”班子选举中，我们都将素质好、有思路、带动致富能力强的优秀农牧民群众村吸入到“两委”班子，有效提升班子活力。多年来，我们在县委、县政府和八一镇党委、政府的正确领导和大力支持下，各种基层组织建设和各项规章制度逐步健全，党组织的凝聚力和战斗力进一步加强；不少缺乏发展思路和致富技能的群众，跑起了运输，搞起了特色养殖，学会了种植大棚蔬菜，很快搬进了新房，走上了共同致富的道路。同时，我们还把每一个群众都当作自己的亲人，把群众的大事小事，点点滴滴都放在心里，以自身实际行动忠实践行全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想，赢得了村民们由衷的爱戴和高度信任。2002年我们针对援藏力度不断加大、基建工程项目多的实际情况，积极动员村民贷款购买翻斗车、挖掘机和装载机，并成立了第一家村办企业——农牧民联营机械队。通过机械输出进一步带动了本村富余劳力劳务输出，使全村在共同致富的康庄大道上是越走越宽。

二、抓领导核心，促进党建工作

要想带领群众齐心协力致富奔康，必须有一个坚强的领导核心；只有带领群众走上共同致富的道路，才能树立起党在群众中的威望，凝聚起民众的心。在日常事务工作中，我们把 “三个代表”重要思想的行动落实到为群众谋好事、解难事、办实事之中，紧紧围绕促进农牧民增收和发展生产这个中心，以建设村党支部“五个好”为目标，创造性地开展工作。

一是积极开展“访贫问苦”活动。支部一班人逢年过节，通过看望慰问相对困难的村民，对村里各家各户的情况做到了底数明、情况清，及时摸清和掌握了群众们的所思所想，密切了党群关系。

二是积极开展“助贫创收”活动。带领党员采取“一帮一、一帮多、多帮一”的形式，建立了对口联系困难群众制度。努力帮助群众解决生产生活困难，认真探索帮助困难群众创收的方式方法。同时，积极组织村民参加各类科技培训达110多人次，普遍掌握了1-2门致富技能，为今后致富增收打下了坚实的基础。如，我们得知困难户罗布家板皮房摇摇欲坠时，村支部出资11.3万元, 帮助重建了住房，并购买了生产生活用品；帮困难户次仁措姆家新修了6间住房，党支部出资6.7万元，圆了她生前住进新房的梦想；知道困难户益西拉姆之女，考上大学后，因拿不出学费面临休学时，我们为其提供1万元无息贷款，支助完成学业；知道央金家以前生活贫困，我们帮助其学会了蔬菜种植技术，提供了1.5万元创业经费，如今她家里有3个蔬菜大棚，每年可收入2万多元；我们还给经济拮据的唐克，提供2万元无息贷款，帮助其购买汽车跑运输，走上了共同致富的道路；现在我们村里已经没有贫困户，连最困难的孤寡老人五保户康珠，都能得到村里每年给予的4200元生活补助。同时，村里的电费、水费、闭路电视的开支也都从我们村集体收入中支付的，每年约计10余万元。

三是积极开展“美化家园”活动。村集体投入12150元，邀请地区有线台技术人员指导，组织党员义务投工投劳15人次，维修、更换电线和闭路线400余米，电杆9根；党员带动群众投工投劳505人次，平整扩建自然村公路1.5公里，维修灌溉水渠5千米、农田刺围墙7千米、蔬菜大棚76个、牧场道路500米，新修牧场道路300米；村里出资10多万元修建了2座公共厕所和 2个垃圾池。村里还定期对家庭和睦、卫生整洁的家庭给予表彰和奖励；由党员带头改善不良习俗和家庭环境卫生，现每周日村民都能自发在村内搞卫生大扫除。同时，为让广大农牧民群众牢记党的恩惠，我们还修建了具有特殊代表意义的三条硬底化村道，分别是“支部路”、“致富路”和“幸福路”。“美化家园”活动的开展，为我们进一步建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定了良好基础。

通过开展以上三项活动，进一步增强了党支部的核心凝聚力，巩固了党在农牧区的执政基础。村里具有先进意识的群众都以能够入党为荣。几年来，不少群众积极申请入党，我们严格按照“十六字”方针培养和发展党员，真正把那些政治立场坚定、坚决贯彻执行党的路线方针政策、公道正派、群众拥护、“双带”能力强的优秀青年培养成党员，选进村班子。现在，全村共有党员24人，其中，男党员12人，女党员12人，入党积极分子6人；除村委会成员都是党员外，妇代会、民兵排、治保会、调委会等配套组织负责人都是党员，党的执政基础得到了完全巩固。

三、抓制度建设，提高班子素质

健全完善了村规民约、党支部工作制度、目标管理制度和“三会一课”制度等各项规章制度，加强对党员的培训力度，除一般性的党员培训和组织生活外，主要从帮助村“两委”解放思想，转变观念，掌握党的路线、方针，政策，学会经营管理入手，组织领导班子成员和党员学习党的十七大精神，用“三个代表”的重要思想和科学发展观来武装自己的头脑，从而使领导班子成员和党员的自身素质有了不同程度的提高。

四、抓思路创新，增强经济建设

我们在发展中进一步意识到：加强村级建设,要始终围绕发展村集体经济、带领农牧民加快致富奔小康步伐、建设富裕文明民主的社会主义新农村。

针对本村区域优势非常明显，信息便捷，发展潜力较大的特点，我们结合地委、行署在林芝县重点建设“一园一带一基地”项目和林芝县委、县政府“三线一边”区域经济发展战略的有利契机，成立了“支部+协会+基地+农户”的农村经济合作组织协会，涵盖了农牧民联营机械队、蔬菜大棚基地和农副产品销售组织协会。提出了加快产业结构调整力度，从自给型向服务型转变，围绕城市需求大做文章，重点发展以大棚蔬菜和经济林木为主的种植业，以奶牛和藏鸡、藏猪为主的特色养殖业和以工程机械和汽车运输为主的劳务输出，走产业化发展的路子。

一是以发展特色蔬菜为抓手，提升农业种植。2007年，我们在上级党委、政府的扶持和自身努力下，投资300万元建起了无公害绿色蔬菜种植示范基地。目前，加当嘎村无公害绿色蔬菜种植示范基地已由开始的几户几十亩地发展到现在全村51户村民289亩地都在种植大棚蔬菜。近年来随着蔬菜质量、产量、市场需求的提升，种植蔬菜效益明显提高，懂技术自己种植蔬菜的农牧民群众每亩大棚至少能创收近7000元，2008年全村蔬菜收入高达130万元。

二是以推广特色养殖业为试点，扩展农牧养殖。我们结合城镇居民需求，放弃了本地产奶、产肉量较低的黄牛饲养，争取到国际小母牛组织支持的西门塔尔奶牛饲养项目，并继续养殖牦牛、犏牛等。目前，全村养殖西门塔尔奶牛的养殖户有16户，平均每户饲养了2头，全村种植饲草达30亩，西门塔尔奶牛2岁即可产奶，每头奶牛日产奶量可达60多斤，每天可收入180元；养殖当地优良品种牦牛和犏牛的养殖户有3户，每户均饲养了30多头。在此基础上，还发展了31户养殖藏猪，每户养殖规模达5-15头。村党支部还投资15万元，引进了3头优良种畜，建立了牲畜优良品种配种场，为村畜牧业的可持续发展打下了良好的基础。

三是以发展机械、运输为主线，扩大劳务输出。村集体一方面不断鼓励农牧民群众把握好扩大劳务输出的有利政策，积极争取工程项目；另一方面在巩固现有农牧民联营工程机械队的基础上，扩大机械队规模，扩大受益范围上做文章，吸收八一镇周边的个体运输户参加机械队，既带领了本村群众致富奔康，也带动了周边农牧民群众共同致富。现在，农牧民联营机械队已发展成有翻斗车30台，装载机4台，挖掘机1台，四轮拖拉机5台，砂石精选机1台、碎石机1台的村办企业。同时，村党支部还动员有实力的村民购买了7台重型卡车，搞起了长途运输。通过机械输出不仅带动了本村还带动了周边村富余劳力的劳务输出。

如今，我们村家家都用起了环保方便的沼气炉，旧时农奴主家中的气派摆设和现代化家具、电器也已进入了寻常百姓家。大家都过上了和城里人一样的生活，日子越过越红火。