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田小元
2009年3月10日
同志们：
八一镇2009年工作会议，是在深入贯彻落实科学发展观，为扎实推进农牧区改革，圆满完成2008年工作任务的新形势下召开的一次十分重要的会议。
这次会议的主要内容是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神、全区经济工作会议和地、县工作会议精神，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，总结2008年工作，部署2009年任务，团结带领全镇干部职工和广大农牧民群众进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，努力奋斗，努力实现全镇经济社会又快又好发展。
下面，我代表镇党委、政府作工作报告。
一、开拓创新，务实拼搏，2008年经济社会发展再上新台阶
一年来，镇党委、政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚决贯彻地委、行署、县委、县政府制订的各项方针政策，全面落实各级有关工作部署，实现了全年工作预期目标,三业经济总量稳步攀升,基本实现一二三产业经济又好又快发展。为建设社会主义新农村经济快速增长和社会事业全面发展起到良好的促进作用并保持良好的发展势头。
（一）各项经济指标超额完成。2008年，我镇农业生产总值达1990万元，同比增长4.19% ；粮油总产量达到1329.87吨；同比增长3.52% ；肉食总产量达到190.15吨，同比增长4.06%；酥油总产量达到31.08吨，同比增长4.82%；农牧民人均纯收入实现5498.00元；同比增长16.51%；农牧民人均现金收入实现4123.00元，同比增长19.69%；蔬菜种植面积134.4公顷，同比增长3.24%；乡镇企业收入实现3570.13万元，同比增长14.35%；多种经营实现收入3133.41万元，同比增长39.18%；劳务输出实现收入374.1万元，同比增长16.51%；农房改造完成103户，除完成计划100户外，同时完成贡布自然保护区内全部35户农房穿衣戴帽。超额完成计划38%；适龄儿童入学率和在校生巩固率均达到100%；教育“三包”经费使用率为100%；牲畜出栏率为18%。全年植树造林2310亩。
（二）产业结构更加优化合理。08年全镇合理优化调整产业结构，全镇已形成以加当嘎、巴吉、公众、章麦、唐地村为主的规模化城郊种植业，蔬菜种植走向专业化，全镇已基本形成以蔬菜经济作物和粮食种植占三七分成的生产格局,农业结构日趋合理，农牧民增收能力得到进一步提高。
按照科学发展观的要求，合理优化调整产业结构，一、二、三产业比例调整为44:10:46。
--------蔬菜种植走向专业化，全镇已形成以加当嘎、巴吉、公众、章麦、唐地村为主的规模化城郊种植业，蔬菜种植面积达2800亩，实现人均增收1500元，去年在县农牧局与科技局的大力支持与帮助下，完成巴果绕、永久两村种植玉米550.05亩，仅巴果绕村去年玉米销售21万斤，获毛利21万元。
-------特色养殖态势良好，全镇逐渐形成以色丁、恰巴、多布、巴果绕等村以西门塔尔奶牛养殖为主的特色养殖圈，现参与农户199户，养殖总头数为450头，各户在奶产品经营中均增收3600元。尤其是在唐地村、尼西村藏鸡、藏猪养殖大户的带动下，全镇特色规模化养殖户以达25户，藏鸡、藏猪分别存栏8000余只和800余头。今年，唐地村“藏鸡养殖营销合作社”为村集体创收24万元，村民人均获利1000元。
--------奶牛养殖业进一步提升，在上级有关部门的大力扶持和帮助下，由县政府投资170万元，村民集资100万元，完成巴吉村200头奶牛养殖基地示范村建设。同时，为了使奶牛养殖有一个良好的发展空间和稳定的饲草来源，于去年5月份在八一二桥附近，动工开垦约370亩荒地用于整体种植畜草，作为对200头奶牛养殖的主要饲草来源。
目前，全镇已形成以加当嘎无公害蔬菜专业村、尼西藏猪养殖、唐地藏鸡养殖专业村、巴吉奶牛养殖及巴果绕玉米种植等专业村为主的特色产业带。从而带动了群众增收创收。
以上产业现已基本形成规模。从而，带动和促进全镇农村经济持续、稳定、协调、快速发展，并显现出良好的社会和经济效益。截止目前，全镇特色产业带群众收入同比平均提高近25%。
--------劳务输出得到健康发展 ，各村发挥村党支部、村委会的核心带动作用，采用“支部+协会+基地+农户”的经济运作模式，以成立的机械运输队、采砂采石联运队及预制板厂等农村经济合作组织，投身于当地经济建设当中。全镇仅采挖砂石及回填收入达500余万元，各村农牧民群众做生意100余万元，运输业收入740余万元等。我镇实现劳务输出22000余人次，创收374.1万元，同比增长16.51%。
（三）新农村建设扎实推进。大力实施以农牧民安居工程为突破口的社会主义新农村建设。截至时日，全镇11个行政村（居）690户农牧民已完成农房改造578户，完成总户数84%。8个行政村已完成道路硬地化建设，农牧民人畜饮水得以100%全面解决，全镇相继85%的行政村被评为先进乡村及模范示范村。
去年，我镇农房改造任务100户，主要安排在尼西村、拉丁嘎村、公众村、巴果绕等村。由于领导重视，措施得力，责任明确，全年完成农房改造103户，其中新建87户、穿衣带帽16户。除此计划外完成贡布自然保护区内全部35户农房穿衣戴帽。
（四）基础设施显著改善，项目建设有序推进。一年来在上级党委、政府的正确领导及相关部门在为民办实事及专项经费的大力支持下，争取和筹集了大量的资金用于改善全镇的基础设施建设，极大地改善了农牧民生产生活条件。
一是完成了国家投资26万元，修建色定村环村硬质道路项目建设。 二是完成了对加乃村村公房的重建及加乃村1500米灌溉水渠的修建。三是完成了色丁村38户、加乃村30户闭路电视的安装及转播线路重置工作。四是完成了尼西村公房及尼西村主水渠1200米新修项目建设。五是为困难建房户7户筹措建房资金6万元。六是完成了多布村村公房重建与人畜饮水池重建工作。七是完成了巴果绕村新修河堤120米，投资7500元；色定维修河堤120米，投资4500元；永久村维修水渠40米、巴吉玉米村维修水渠2000米。
以上项目建设现已全部完工并投入正常使用。
为进一步完善和提升城镇结合部位乡村基础设施建设，
由广东省第五批援藏工作队投资500万元的永久小康示范村建设项目，已完成环村硬底化道路建设1200米、新修村文化活动室一座，面积359平米、开挖排水管道1214米、安装饮水管950米、新修河堤105米、新建村民广场一个1000平米。其它相关配套设施建设正有序进行。
（五）森防及环境保护不断加强。为确保森防与环境保护工作有序进行，在过去的一年中，根据森防及环保会议精神和目标责任制要求。切实加强森林防护与环保工作的宣传力度，努力增强全镇各族干部群众森林防护与环境保护意识，增强责任感；加大林政管理与环境保护工作，坚决打击和惩治乱砍滥伐行为，切实保护好森林资源与生态资源；加大执法力度，强化措施，签订目标责任书，将责任落实到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的森防与环保工作管理格局。
按照县林业局有关森防工作要求，对全镇所辖11个村（居）山林，进行全面勘测。从而，确定各村实际山林看护面积。根据各村山林辖区面积，各镇各户推荐产生公益林管护人员共计650名。为进一步健全完善森防预案机制建设力度，镇党委、政府以此，组建成立了八一镇森防突击队，其成员从各村抽调党员、团员、青年组成。同时，积极配合县林业局输送森防突击队员80名，从而保证在火患出现第一时间能起到积极的扑救作用。
（六）社会事业全面进步。大力实施“科教兴镇”发展战略，我镇完小的教育事业得到了迅速发展，11个行政村（居）适龄儿童的入学率、巩固率和升学率均达到了100%。大力普及合作医疗，全镇参加合作医疗户数688户，共计3005人，参加合作医疗人数达100%。基层文化基础设施进一步改善，全镇各村广播、电视覆盖率均达100%
--------民政事业有序发展。现我镇有五保户32户、32人，低保户16户、52人。在民政工作中我镇通过多方渠道争取资金，逐步改善了特困户和五保户的生活水平，为农牧民群众办实事、办好事。近年对辖区12个行政村的特困户和五保户危房全部得到维修和重建。
同时,按时足额地为“五保户”发放生活补贴，为低保户发放低保金，为贫困户发放救济粮和救济款。在镇财力紧张的情况下，积极协调有关部门筹集资金，对部分困难户和五保户发放粮食1000余斤。同时每逢节日来临之时，对上述人员进行慰问和看望。
--------立足实际，争做表率。在四川汶川发生8.0级大地震后，面对灾难，全镇上下迅速行动起来。镇党委、政府积极组织全镇党员、干部、职工及全镇农牧民群众为受灾地区进行募捐，先后共组织三次捐款，共计捐款数为：107640.50元。同时，积极参与对南方“抗击冰雪”、拉萨“314及党建日“七一”活动为困难党员及那曲地震灾害中，全镇党员干部勇跃捐款计9000余元，体现了全镇干部职共为灾区人民、受害者及困难党员奉献点滴爱心，共献一片真情。
--------基层文化基础设施进一步改善。通过上级党委、政府的正确领导与关心，在相关对口援助单位的扶持下，多方筹集资金，在基础设施建设中，狠抓文化基础设施建设。随着人们生活水平及文化生活的不断提高，原有部份村文化室过于陈旧及房屋侠小，已不适宜现今文化生活所需。为此，今年相继完成了尼西、多布、加乃村、永久村、章麦村、色定村文化活动室的重建，同时完成了色定、加乃村闭路电视的安装与转播线路的重置工作。
现全镇村文化室、人畜饮水、广播电视等项目建设日益完善。全镇各村广播、电视覆盖率均达100%
--------信贷工作有新突破。截止目前，八一营业所各项存款总额为4300万元，其中农牧民存款达500余万元，各种存款户1700余户，向393户农牧民发放贷款1400余万元，其中扶贫贷款360余万元，发放户数180户。08年积极开展“扶贫帮困“活动，为困难户多方筹错资金，修建住房3户，解决资金5万元，从而有效的帮扶了困难户建康有序发展。通过向困难户发放扶贫贷款，现脱贫户数已达20户。同时在农房改造中积极为农牧民群众筹措资金，提供优质服务。
现全镇共发放金、银、铜卡共502户，08年，农行县支行为我镇农牧民群众发放贷款“钻石卡”用户73户，其中：三星钻卡户有10户，二星钻卡户有30户，一星钻卡户33户，最大限度推动了我镇社会主义新农村建设和“三农”工作的快速发展。
--------深入扎实做好辖区虫草采集与管理工作，为合理开发利用我镇辖区内虫草资源的管理与采集，镇党委、政府积极响应县委、政府的有关指示精神，加强对虫草采挖人员的管理力度。从而，预防和减少因虫草资源采挖引发的各类事件发生。去年对辖区主要虫草采挖沟口，组织清查小组7个，采取由镇干部带班，每组人员由片村民兵组成，从而对无证采集人员进行清退，以维护虫草采挖的正常进行。虫草采挖期间，大规模组织清山9次，清退无证及外来人员120人，未发生一起重大群体喧闹事件。
同时积极配合相关部门，在去年“4.09”虫草案中,涉及到我镇13户天保人员虫草被骗,此事件发生正值全区维稳及奥运会筹备期间，被骗人员为了尽快达到追回虫草的目的,曾多次要求前往拉萨上访，对此,镇党委、政府从全局的稳定出发，逐一对受骗人员进行耐心的劝说和调解，使上访人员最终放弃上访,听从政府安排,做到不上访，不闹事，安心在家进行生产生活。
截止时日，在上级党委、政府的努力与相关执法部门积极追讨下，得到妥善解决。现已将被骗物拆合现金392700元（叁拾玖万贰仟柒佰元整）返还于上述被骗人。
（七）维稳工作成效显著。始终坚持“稳定压倒一切”的思想，先后多次学习贯彻区、地、县三级维稳工作会议精神，统一党内思想认识，加大反分裂斗争力度，周密防范和严厉打击了达赖集团等境外敌对势力的各种渗透破坏活动，确保了拉萨“3•14”事件发生后、北京奥运会和重要敏感时期全镇社会局势的绝对稳定。
其间，镇党委、政府结合形势，进一步加强和完善了我镇综合治理基层组织建设和制度建设,加强对流动人口的管理,深入开展基层安全创建活动,严格实行社会治安综合治理目标管理责任制,狠抓我镇综合治理各项工作。一是在全镇范围内，制定完善了相关责任制，做到镇与村、村与户、镇与出租房住户、村民与外来户层层签定各项目标管理责任书。二是完善镇机关及各村24小时值班责任制，确保维稳及各项信息畅通。三是在平常时期，各包村干部与村干部随时在村中开展“四观”、“两论”知识教育和爱国主义教育，从而，进一步增强了农牧民群众维护祖国统一思想意识。主动排查一切不稳定因素，发现一起，处理一起，做到了早发现、早处理。千方百计确保我镇社会局势持续稳定。
（八）党的建设全面加强。今年在各级党委政府的正确领导下，我镇以建设“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为工作核心，以基层组织建设目标责任书为动力，在全镇范围内深入开展“三级联创”活动，不断加强基层组织建设，带领全镇农牧民谋发展之计，走致富之路，为全面推进农村的经济发展和社会局势的长治久安，奠定了坚实的组织基础。
镇党委在抓班子建设过程中，以努力培养后备人才，永葆党的先进性。因为好的村班子能够真正起到致富带头作用，能够带领群众走向富裕。为了永葆党组织的先进性，我镇将双培双带工作作为加强基层组织建设的一个重点，注重发现和培养优秀人才，并注意使用这些优秀人才。
2008年，我镇共培养村级后备班子人才24名，其中党员有14名，团员4名。在发展党员方面，08年我镇共发展积极分子26名，同时注重鼓励年轻党员积极发家致富，注重将富裕起来的年轻人吸收到党组织中来。
为进一步抓好全镇党员及村干部队伍建设力度，镇党委利用今年村委会换届契机，进一步优化各村班子配备力量，充分做好村委换届选举各项工作，镇党委、政府将村级六届换届选举工作，着为当前人民政治生活和政权建设中的一件大事，为使八一镇第六届村级换届工作如期、顺利进行，及时制定出我镇村级换届选举工作实施方案。选举工作从4月开始至8月底结束，前后共分五个阶段，截止8月5日,全面完成全镇六届村级换届选举工作。全镇参选选民率达93%。全镇11个村（居）委会，选举产生正式候选人34名,选举当选新任主任11名，副主任12名，委员11名。从而，顺利完成全镇第六届村级换届选举工作。
二、科学发展，务实拼搏，努力开创率先全面建设小康社会的新局面
2009年工作安排
2009年，我镇将继续深入贯彻落实科学发展观，按照县委、政府工作会议的部署和要求，在县委、政府的大力指导和正确领导下，在新的一年里，全镇上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。继续深入学习十七届三中全会和区党委七届四次全委会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥八一镇资源优势和区位优势，按照“深化一个核心、突出三个重点、实现一个目标”的工作思路，千方百计增加农牧民收入，加大产业结构调整，促进农村经济发展；加大小康建设力度，改善群众生产、生活条件；加大旅游业的引导和扶持力度，促进旅游业的发展，实现全镇经济社会的又好又快发展。
从而，全面实现年度完成农牧业生产总值2009万元；粮油总产量1347.65吨;农牧民人均纯收入6103元；农牧民现金收入4570元；劳务输出实现302万元；农房改造完成110户的奋斗目标，积极做好以下几方面工作：
一是狠抓产业结构调整，大力发展特色产业。在特色种植业方面，重点发展以大棚蔬菜、玉米等饲草和庭院经济为主的种植业，在全镇进一步扩大大棚蔬菜种植面积500亩、优质玉米1500亩，试种山东6号小麦2000亩。抓好巴果绕村以发展奶牛养殖，种植饲草300亩。在特色养殖业方面，以唐地村藏鸡养殖基地为基础，依托八一市场区位优势，大力发展城郊特色养殖业，力争今年全镇特色养殖业大户发展到15户。积极完善巴吉村奶牛养殖示范村饲草种植。加大对八一镇周边各村奶牛养殖及无公害蔬菜种植业的发展，重点抓好唐地村藏鸡养殖与尼西藏鸡、藏猪的开发力度，同时加大经济林木开发，对唐地、加当嘎野桃资源进行嫁接做好前期准备工作。重点实施“旅游立县”战略，进一步完善规划设计，加大资金投入，实现第三产业的大发展。积极鼓励群众积极参与旅游服务业，兴办旅游景区辅助设施，扩大群众的增收渠道，进一步激发群众办旅游业的积极性。
二是狠抓项目建设，全面推进新农村建设。积极做好09年筹建项目的督促和落实工作，一是筹建加乃村修建桥梁投资390万前期准备工作。二是巴吉村预制板厂改扩建投资200万元项目。三是尼西村扩大规模藏鸡养殖投资25万修建藏鸡养殖厂项目。四是全镇扩大规模种植玉米1500亩项目的落实和施实。
以此，大力改善群众生产生活条件，继续加快社会主义新农村建设步伐。同时，积极做好全镇2009年涵盖基础设施建设、农田改造、特色养殖与种植、乡村企业发展及旅游休闲等17个项目的申报与批复。重点抓好村环村路面、村文化活动室等基础设施相关配套工作的落实和实施。一是积极争取小康建设项目，通过政府扶持、群众集资的形式，切实抓好我镇新农村建设。加大小康建设力度，做实做好2009年农房改造工作。二是积极配合，主动协调，进一步做好永久小康示范村后期的项目建设。
三是狠抓劳务输出，切实增加农牧民收入。按照“组织好、引导好、服务好”的要求，充分发挥桥梁和纽带作用。采用“支部+协会+基地+农户”的经济运作模式，鼓励和支持各村农牧民群众参与到成立的机械运输队、建筑施工队、预制板厂等农村经济合作组织，积极组织人力参与到劳务和机械输出中去，力争2009年劳务输出完成302万元，同比增长16%。
四是狠抓林政管理，扎实做好森林防火工作。一是加大森防宣传力度，切实把森防责任制落到实处，形成一级抓一级，层层抓落实的森防工作管理格局。二是根据各村山林辖区面积及各村公益林管护人员所在位置进行详细片区划分，层层签订森防责任书，全天候24小时看守，以确保全镇森防工作万无一失。三是认真落实国家生态效益补偿及加强生态植被保护工作，严厉打击擅自入林和雇佣外来人员进行盗伐、滥伐林木行为，切实有效地保护森林资源，维护生态平衡。
五是狠抓社会事业，促进经济社会的协调发展。积极实施“统筹发展”战略，大力促进各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展战略，继续抓好广播电视“西新工程”、“村村通”工程、农村电影“2131”工程、建立健全农牧区公共文化服务体系。高度重视就业再就业工作，重点解决好城镇新增劳动力就业、困难人员就业和农村富余劳动力转移就业。
六是狠抓维稳工作，确保社会局势持续稳定。深入开展平安八一建设工作，积极主动地开展反分裂斗争，周密防范和严厉打击一切危害社会稳定的各种违法犯罪活动。加强社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾。认真落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作，努力建设和谐八一。
七是狠抓党建工作，为经济社会发展提供坚强的组织保障。 一是保质保量地开展好深入学习实践科学发展观活动，突出抓好科学发展观的学习贯彻，不断提高执政水平和能力；二是切实加强党的基层组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；三是切实加强党的作风建设，大力弘扬勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的优良作风，进一步密切党同群众的血肉联系。
新年新气象。让我们更加紧密地团结在党中央周围，围绕建设社会主义新农村这个主题，以饱满的工作热情，昂扬的斗志，务实的作风，全面落实科学发展观，团结拼搏、求实进取，圆满完成今年的各项工作和任务。
谢谢大家
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