林芝县八一镇人大关于县乡两级人民代表大会换届选举工作进展情况

 

根据《中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》及《中共林芝地委办公室转发<中共人大林芝地区工委党组关于县乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案>的通知》精神。为确保人大换届选举工作有条不紊的进行，领导小组由县政府副县长、八一镇人大主席、镇党委书记龙荣建任组长，各片区主要负责人为成员的工作领导小组，从而对八一镇6个片区16个选区的工作做出具体的安排和部署。 一、启动、动员、培训阶段（2007年7月25日—2007年8月5日）      1、8月3日，我镇根据上级文件精神要求及时成立了八一镇县乡两级换届选举领导小组，八一镇县乡两级换届选举委员会。同时指派专人（人大专职副主席一名、镇党委专职副书记一名）参加县动员大会及业务培训；      2、8月4日 召开了“八一镇县乡两级换届选举”工作动员大会，向全体干部职工传达了林芝县委[2007]27号文件及林芝县县人大常委会关于县乡两级人民代表大会换届选举工作提纲。与此，举办了八一镇两级人大换届选举动员工作和业务培训，要求在全镇范围内各级组织认真履行和做好此项工作，做到一级抓一级，层层抓落实的工作格局。并及时组织了由镇人大选举领导牵头共计20余名镇干部和职工，分组对全镇所辖12个行政村32个自然村，进行全面深入的宣传和动员工作。在人员集中、交通要道等地悬挂横幅12条、张贴藏汉标语160余张。通过宣传讲解，使广大农牧民群众充分认识到人大换届选举工作对全县发展和自身利益的相关性和重要性。 二、人口调查、划分选区和选民登记阶段（2007年8月6日—2007年9月5日）       1、8月6日。人口调查和选民登记工作  人口调查，根据选举法的规定，人口统计以公安机关户籍数据为准，选民登记可在上一届基础上进行，重点做好“三增三减”工作，既：增加至2007年10月10日新满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利及新迁入本选区的选民，减去死亡、依法被剥夺政治权利及迁出本选区的选民。以此，着重强调了此次普查工作的注意事项，各片工作人员采取村党支部书记担任片区负责人，其它工作人员积极配合的工作方法，做了广泛的宣传和思想动员工作。同时在人口调查和选民登记工作中，各片工作员以认真负责的精神，深入到各家各户认真核对，于8月16日，我镇分别将选民名单张贴公布，使整个登记工作真正做到了不重、不错、不漏。      2、选区的划分，遵照“城镇各选区每一代表所代表的人口数大体相等、农牧区各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则和一个选区选举1-3名代表的规定”。我镇法定代表名额为41名，根据上述规定，至少该划14个选区，结合选民登记的结果和我镇实际由镇换届选举委员会研究决定划分16个选区。  三、分配代表名额、提名推荐代表后选人阶段（2007年9月6日至2007年9月16日）      1、代表条件。提名、推荐、考察、选举的人大代表，应该具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。应是坚决反对分裂、维护祖国统一、维护民族团结、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务、具有依法履行职务能力的优秀公民。特别要把代表人选在反分裂斗争中的政治立场和现实表现放在首位，严把代表政治关。       2、代表名额分配。根据选举法的有关规定，各乡（镇）人民代表大会代表名额，由各县人大常委会依照选举法第十条规定确定。（原则上以上届名额为准，不在变动）       3、代表结构。乡（镇）人民代表大会主席、副主席、乡（镇）党委书记、政府乡（镇）长必须是人大代表；副书记和纪委书记、及团组织的将提名为本级人大代表，其他领导副职在人大代表中的数量将适度控制。来自基层的工人、农牧民、知识分子代表在县乡两级人大代表中的比例，要在上一届的基础上有所提高。妇女代表的比例将达到20%。人口较少的民族和教育、科技、文化、卫生、统战、宗教、新经济组织等方面代表也将有一定数量。乡级人大代表的名额分配和各方面代表所占比例，由各乡（镇）党委结合实际审议后提出意见经镇人大委员会审批。      4、确定代表候选人程序。本次代表候选人确定方式，采取组织推荐和10人以上选民联名推荐的方式进行。按照《选举法》的规定，无论是组织推荐的候选人还是10人以上选民推荐的候选人，其法律地位是平等的，都要进行深入的了解和考察，积极听取党委、纪委、群众等的意见和建议，严防将政治立场不坚定、有违法乱纪行为或品行恶劣的人提名为候选人。      党委和选举委员会要严格按照代表条件、代表结构要求，把必须提名的一个不差地依法推荐和确定为代表候选人。 四、酝酿协商、确定正式代表候选人阶段（9月17日至10月10日）      由于西藏的特殊情况，此次换届选举仍实行等额选举，暂不实行差额选举，故此阶段是关系换届选举成败的关键阶段。此阶段的每一环节都必须严格按照法定程序操作。      1、组织好法律知识学习（9月17日—9月19日）。每个选区要安排1-2次集中学习。学习内容以《宪法》、《代表法》、《选举法》为主要内容。具体篇目以公民的权利与义务，代表的权利与义务，什么是等额选举为重点内容。      2、公布代表候选人（9月20日—9月25日）。选举委员会汇总代表候选人名单并在选举日的15日以前公布。即：9月5日---9月25日期间视进度自行掌握，但最迟不得超过9月25日。      3、确定正式代表候选人（9月26日—10月5日）。代表候选人名单公布后，应及时交由各选区选民小组讨论、协商、酝酿，根据大多数选民的意见，确定正式代表候选人。      组织推荐的代表候选人属代表结构中必须提名的类型，是经严格考察推荐的，其政治素质和履职能力比较高。其名单公布后，若无重大问题反映，应确定为正式代表候选人。      选民联名推荐的代表候选人，若总额未超过选区应选代表数的，也无重大问题的反映的，可以直接确定为正式代表候选人，超过应选代表数的，应视其政治素质和履职能力高低，根据多数选民意见确定为正式代表候选人，达不成一致意见的，可采取预选方式，以得票多少来确定正式代表候选人。      正式代表候选人确定后，按藏文字根字母顺序排列公布，同时，还应公布正式代表候选人的其它基本情况，包括性别、年龄、民族、文化程度、党派关系、工作单位及职务等。      正式代表候选人名单在选举日的5日前公布，即：9月25日—10月5日前公布，最迟不得超过10月5日。      4、投票选举（11月19日—11月20日）。11月17日—10月18日为投票选举准备阶段，主要工作是准备好正式选票、投票箱、选民证，推选监票人和计票人。由于是第一次县乡同步选举，为避免产生不必要的差错，制票和制箱时，县级代表和乡镇代表选票色彩和投票箱要明显区分。监票人和计票人由选民推举产生，选举大会执行主席由选举委员会推选。      11月20日举行选举大会。选举大会要布置的庄重、严肃和简朴。选举由大会执行主席主持，监票人、计票人等工作人员都必须佩戴标志。主要法定程序如下：（1）当出席大会的选民超过半数时，才可以宣布正式举行选举大会；（2）由执行主席宣布选举大会开始并宣读填写选票注意事项；（3）执行主席向选民报告本选区共有选民人数，到会选民人数，委托投票人数；（4）依法投票和计票：由监票员当众检验票箱，加封或上锁；投票顺序为执行主席、监票人、计票人先行投票，然后选民依顺序投票；投票结束后，在监票人监督下，由计票员当众开箱，对箱内选票清点核实，如箱内选票和所发选票相等或少于所发选票时，投票有效，便可以开始计票，并将计票结果填写报告单，经监票员签字，交大会执行主席。如清点收回选票多于发出选票时，则应宣布这次投票无效，需组织重新投票选举；（5）计票结束后，当场宣布选举结果，同时做好代表资格审查的材料准备工作，并为当选人颁发代表证。     五、筹备召开新一届人民代表大会第一次会议阶段（2007年11月29日—11月30日）筹备、召开好新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生县、乡两级国家机关领导人及法、检机关领导人，是此阶段的重点工作。做好新一届人民代表大会第一次会议筹备工作。按照《组织法》的规定，由上届本级人民代表大会常务委员会召集。八一镇七届人大第一次会议于2007年11月29日召开。镇人大常委会要提前做好准备工作，成立大会秘书组、宣传报道组、后勤服务组、负责大会的各项筹备工作。选举产生新一届乡镇人民代表大会、乡镇人民政府组成人员；听取各乡镇人大、乡镇人民政府过去五年的工作总结和未来五年的工作计划报告。